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然而無論有多麼強烈的精神追求，任何事務都應落到實處，腳踏實地地去一步步執行。
周公仁便很快注意到問題，起身拱手問道：“司長，組建開天坊一事，我有一問，那便是我們應當遷移哪些人家？”
周知州一針見血地提出了鄭克殷有意議論的問題。
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“按我目前的設計，遷入開天坊的開拓者，應當由兩部分組成。”鄭克殷回答道，“第一部分，乃是透過張榜公示招募而來；第二部分，則是向圭谷各里強制徵調而來。
“前者為主動參與者，然而我們無法保證響應官府號召遷入開天坊的能有多少人，因而仍須透過強制徵調來確保有足夠的漢民人家。”
裡，乃是坊以下的基層行政區劃，相當於現代中國的社群或是街道。
堂內眾官吏聞言皆頓首、相望，似是在表達同意。
周公仁亦附議道：“誠然，若是僅靠招募主動參與之人，恐怕很難形成司長想要形成的漢番混居從而加快番民開化的格局，強制徵調對於我們而言乃是必需之舉措。
“然而，卑職認為，搬遷與墾荒，自古以來便是艱苦之事，無論是公開招募或是強制徵調，各開拓者人家都必有顧慮，或許我們應給予少量獎賞以提升明人遷入開天坊的意願。
“除此之外，開拓者人家在圭谷有地有屋者，我們又應如何處置其地其屋？”
鄭克殷則回應道：“你的意見很好，周大人。在寫下組建開天坊之策時，我也考慮到加入者意願的問題以及他們原有土地與房屋的問題。
“遷入開天坊的每一戶，都必能享受官府給予之優待，具體是什麼，尚需我們議論決定。
“至於第二個問題，考慮到要確保開拓者之決心，我並不打算保留他們在圭谷的原有地、屋，我的計劃是官府需出資將其購入，開拓者得了錢，待到了合儒，開拓者再用各自錢財，向官府申購土地。
“合儒人丁未旺，田地未廣，仍有大量無主荒地，但我們並不應任人自行開墾，而應由合儒州邸開具地契，確認開拓者之於土地的領有權。
“我們並不直接授田，這是為了方便各開拓者人家自行決定使用多少錢財申購土地，留下多少錢財添置他物。
“我們從開拓者處所購入的於圭谷所原有的地、屋，將在屆時視土地情況決定去處。”
堂內眾官吏再次興起小聲的議論，鄭克殷也不打算阻止，畢竟他的確想要讓眾人充分表達意見，探探自己所提出舉措所引起的反應，同時也有利於集思廣益，改進自己一個人思考與編寫的策劃。
張萬祺此時起身說道：“司長，依我之見，強制徵調的人家，最好是選取各里最貧苦、最無依靠的幾戶。
“孟曰：有恆產者有恆心，無恆產者無恆心。苟無恆心，放辟邪侈，無不為已。
“在圭谷已有較多田產、房屋者，其恆心便在圭谷，即使強制徵調，亦難使其心歸合儒，莫如使‘無恆產者’轉變為合儒的‘有恆產者’。
“為此，我們最好是降低合儒土地之申購價，甚至即使是原本無田產者，亦可得到最低限度的授田，官府提供種子與農具，由農吏教導種植，使其在合儒得到恆心。
“若無（否則），在圭古的無產貧戶，亦無地可賣錢，亦無錢可購地，這將使得無有貧民主動響應官府，無人應徵；而受徵調之大戶亦心懷不滿，於教化番民亦不利。”
張主簿的一席話語雖是很簡單的道理，卻令鄭克殷深感認同，也不得不檢視起自己所定策略的疏漏。
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“張大人所言極是，那麼，無論在圭谷是否有土地、房屋，任何開拓者都首先可在合儒得到最低限度的授田。
“至於從圭谷十二里強制徵調之人家，便依張大人之計，選取各里十戶最貧者。
“對於這些貧戶而言，遷入開天坊所能得到的授田還比他們在圭谷所有之田地更大，而他們出售圭谷之田地，所得錢財換取合儒更大的新土地，仍是有利可圖之舉。”
包括沉誠、陳夢球在內的眾官吏皆對這一經過改善的新策略表達了認同。
既然達成共識，此事便要準備進入執行階段，鄭克殷宣告散會，所有人立即依計行事！
一方面，官府需在城內外各處官榜上張貼告示，招募開拓者；
另一方面由州邸調取戶籍與稅賦檔桉，查清圭谷各里之貧戶，確立名單，州邸官吏便前往各里，要求各里之總裡配合工作，知會名單上的所有家庭，使他們做好搬遷的準備。
官吏們也要在此後清丈這些家庭的土地與房屋，出資採購。
但有關組建開天坊一事，仍有一個問題尚未解決，那便是鄭克殷新設的闢地使一職未確定人選。
這一問題，須與選定人員前往合儒之事放在一起解決——為防鄭克殷離開圭谷時金門撤換監察使並帶來“三把火”，鄭克殷必須將部分心腹留在圭谷，以便迎接新的監察使，與其打上交道，並及時通知身處南方的司長大人！
是日的會議散會之後，鄭克殷便先回到書房之中，自行草擬名單。
周公仁是圭谷知州，無論何時都應留守圭谷；
沉誠雖是貼身侍衛，但鄭克殷已經決定將自己所部司兵的一半交給沉誠以鎮守圭谷，因而將不會隨行前往合儒；
考慮到圭谷有可能要迎接金門派來的新監察使，待人圓滑的魯王次子朱振勲最好留下；
至於陳夢球，鄭克殷更傾向於令他留在圭谷，與周大人一起處理組建開天坊一事在圭谷的後續工課。
因而這四名心腹，都將不會前往合儒。
至於鄭克殷有意帶上的，則有這些人——
作為貼身侍衛的毛興須為保護鄭克殷安全隨行；
張萬祺這兩日對於開天坊之事十分上心，今日之提議也切中要害，帶到合儒自是合適的；
在合儒之時，鄭克殷不打算停止學武，昨日新請的武師林大江最好隨行，更何況林大江本身亦可以充當侍衛，補上沉誠的空缺，適當時候甚至可以帶兵殺敵！
除此之外，為了幫助教化聚遷番民，鄭克殷打算邀請貝林夏和宋有福兩位番民酋長，或許能起到作用。
至於闢地使的人選，鄭克殷打算提拔一位殖民司的老武官，從而擴充新形成的“鄭克殷集團”的忠實成員——